站内检索

会员专区

会员名:
密 码:
注册会员
12博手机客户端化学需氧量和氨氮排污权有偿使用及交易试点方案(试行)
时间:2012/5/21 10:22:58  来源:12博手机客户端12博手机投注厅

12博手机客户端化学需氧量和氨氮排污权有偿使用及交易试点方案(试行)

 

为贯彻落实科学发展观,加强优化环境资源配置,促进发展和规范排污权交易市场,促进化学需氧量和氨氮两项污染物减排工作,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《12博手机客户端人民政府贯彻国务院〈关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的实施意见》、《12博手机客户端人民政府批转省发展改革委关于2012年深化经济体制改革工作意见的通知》、《12博手机客户端主要污染物排污权有偿使用和交易试点实施方案》等规定,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以主要污染物排放总量控制为基础,以建立排污权有偿取得和环境成本合理负担机制为核心,以改善环境质量、促进污染物总量减排和提高环境资源配置效率为目标,在改革排污权授予方式、完善环境价格形成机制、建立排污权有偿使用及交易市场、开展排污权有偿取得及交易试点的基础上,拓展排污权有偿取得及交易范围,促进资源节约型和环境友好型社会的建设。

二、试点范围

(一)本方案所称的排污权,是指排污单位按排污许可证许可的污染物排放总量指标向环境直接或间接排放化学需氧量和氨氮两种污染物的权利。排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。

(二)本方案所称的排污权有偿使用,是指排污单位通过排污权交易有偿取得排污权指标的行为。本方案所称排污权交易,是指在区域排污总量控制和政府调控的前提下,排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。

(三)12博手机客户端行政区域内所有新建、改建、扩建项目和排污单位需要新增化学需氧量和氨氮排污权指标均应通过排污权交易取得。

(四)按照流域将全省划分为黄河中上游、渭河、汉(丹)江三大流域,一般情况下化学需氧量和氨氮排污权有偿使用和交易工作只能在同一流域范围内进行。中、省重点工程及涉及民生发展的基础设施建设,在流域有环境容量的情况下,可跨流域进行有偿使用和交易。

三、试点原则

(一)坚持公开公正,社会监督,新老划断,先行试点,形成经验后稳步推进的原则。

(二)交易遵循科学规划,合理安排、统一调控的原则,在促进减排任务完成的同时,保障重点建设项目的顺利建设。

四、组织保障

(一)化学需氧量和氨氮排污权储备交易试点工作由省环境保护厅负责组织实施,委托省排污权储备管理中心(以下简称储管中心)日常管理。

(二)省12博手机投注厅委托有资质的专业交易机构承办排污权交易活动。

五、交易与条件

交易主体为排污权的出让方和受让方。排污权的出让方是指合法拥有可交易化学需氧量和氨氮排污权的排污单位;受让方是指新建、改建、扩建项目需要获得或新增化学需氧量和氨氮排污权的排污单位。

(一)因实施工业建设项目(包括新建、改建、扩建项目)需要新增化学需氧量和氨氮排放量的企业,应向储管中心申请购买排放指标。

(二)经储管中心确认,排污单位通过实施减排治理措施,在完成减排计划任务后富余的排污权指标可以用于本单位的新改扩建项目;本单位无新改扩建项目且原排污权指标属于无偿获得,应将其指标无偿交回储管中心;通过排污权交易获得排污权指标的单位,其指标可通过储管中心出售。

(三)企业因停产、取缔、关闭、破产或其它原因不再排放化学需氧量和氨氮的企业,其化学需氧量和氨氮排放指标,由储管中心进行储备或交易,储备具体办法另行规定。

六、交易方式

交易方式采取公开竞卖的方式进行,由具有专业资质的机构组织竞卖。标的可实行拆分竞卖,具体竞卖实施办法另行规定。

七、试点管理

(一)各级环境保护行政主管部门要加强对排污单位排污权使用行为的执法监管,依法处理超过排污权指标排放的行为。

(二)环境保护主管部门应当及时掌握排污权有偿使用和交易情况,加强对排污权交易和排污权交易机构运作的监管,掌握试点开展情况,及时修订完善相关制度。

(三)排污权有偿使用的交易所得,属政府非税收入,应全额上缴财政,实行收支两条线管理。

(四)环境保护行政主管部门依据排污权交易结果核发或变更排污许可证。

排污单位实行排污权有偿使用、开展排污权交易,不免除环境保护的其他法定义务。国家对排污权有偿使用和交易有新的规定的,从其规定。

本方案自发布之日起施行。

】【打印】【关闭窗口